中国经济下半年要保“5”

经济观察网 记者 田进 7 月 15 日，国家统计局发布的数据显示，2024 年上半年 GDP 同比增长 5%，其中一季度与二季度 GDP 增速分别为 5.3%、4.7%。

国家统计局新闻发言人在答记者问时表示，今年上半年，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内结构调整阵痛有所显现，影响经济增长的因素较以往更为复杂。在这种复杂局面下，中国经济顶住压力，运行总体平稳、结构不断升级，成绩来之不易。从二季度当季情况看，国内生产总值同比增长 4.7%，增速比一季度有所回落，对此，要全面地辩证地看，既要看到短期波动之 ” 形 “，更要看到长期发展之 ” 势 “。

2024 年《政府工作报告》提出，今年 GDP 增速目标为 5% 左右。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对经济观察网表示，上半年 5% 的 GDP 同比增速还是保持在年度预期增长水平上，可以说经济运行总体平稳。值得注意的是，GDP 季度增长率下行态势比较明显。因此，在总体平稳的大背景下，我们必须认识到面临的困难和挑战，尤其要高度重视需求不足，以及高度重视市场引导下需求收缩导致的经济下行趋势。

如是金融研究院院长、经济学家管清友说，今年上半年 5% 的 GDP 增速来之不易，中国经济韧性依然非常强劲，全年完成 5% 的 GDP 增速目标大有希望，但要高度重视宏微观温差，兜住民生底线。同时，要高度重视物价低迷长期化的可能趋势，尽快启动新一轮的结构性改革以助推中国经济的升级转型。

展望下半年中国经济增长，国家统计局新闻发言人表示，外部环境不稳定性不确定性上升，国内困难挑战依然不少，但是这些都是前进中的问题、成长中的烦恼，归根结底要在推动发展中不断加以解决，对于这些问题，有关部门有清醒的认识，已采取一系列措施加以解决。综合来看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。

一季度超预期、二季度低于预期

今年一、二季度的经济增长走势呈现出一定差异。

一季度，5.3% 的 GDP 增速超出了市场原先 5% 的预期。4 月 16 日，国家统计局副局长盛来运表示，一季度经济运行指标数据表现不错，可以用持续回升、起步平稳、稳中有进、开局良好四个关键词来评价。

二季度 4.7% 的 GDP 增速低于大量国内机构此前给出的预测值。天风证券、中国银行研究院、国信证券、未名宏观等机构此前给出的预期值在 4.8% — 5.1% 之间。

从拉动宏观经济增长的三驾马车来看，消费增速的下滑成为二季度 GDP 增速回落最重要的影响因素。上半年，固定资产投资和出口的同比增速均快于去年，而社会消费品零售总额同比增速则从去年同期的 8.2% 下降至今年上半年的 3.7%。

其中，4 月和 6 月的社会消费品零售总额同比增速分别为 2.3%、2%，低于 2023 年年初以来的其他月份增速。作为反映消费需求的一项重要指标，今年以来 CPI 增速也持续低迷，上半年 CPI 仅同比增长 0.1%。

张立群表示，二季度 GDP 同比增速相比一季度小幅度回落主要和需求不足有重要关系。从消费和投资数据看，需求收缩问题今年依旧存在，且发展态势有所加快。

与此同时，张立群表示，需要特别注意市场引导的需求收缩，此问题已经引起生产和供给端的数据变化。比如，4 — 6 月规模以上工业增加值同比增速持续下滑，说明企业在订单不足的压力下，生产向收敛的方向发展；上半年服务业增加值同比增长 4.6%，相比去年同期下滑 1.8 个百分点，说明今年线下密集型服务业的增长力度在减缓。

国家统计局新闻发言人表示，从短期来看，二季度经济增速回落有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多，特别是国内有效需求不足的问题比较突出，国内大循环不够顺畅等等。但从基本面看、从中长期看，经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变，高质量发展的大势没有改变。

5% 的挑战

2024 年的《政府工作报告》在提出 5% 左右 GDP 增速目标的同时，也提及该增速考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与 ” 十四五 ” 规划和基本实现现代化的目标相衔接，考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。

从数据走势以及多方采访来看，今年完成 5% 左右的 GDP 增速目标有希望也有挑战。

此前，多个国际组织上调了对中国经济增长的预期目标。6 月 14 日，世界银行将中国 2024 年 GDP 预测增速提至 4.8%，较 2023 年 12 月的预测上调 0.3 个百分点；5 月 29 日，国际货币经济组织预计中国 2024 年 GDP 增速为 5.0%，相比 4 月上调了 0.4 个百分点。

挑战方面，张立群表示，当前 GDP 季度增长率下行态势比较明显，要实现全年 5% 左右的增长目标要下一番大功夫。

管清友称，一方面很多行业的发展如火如荼、竞争激烈，经济数据表现也非常亮眼。例如 6 月出口增速创 15 个月新高；另一方面，居民消费、收入增长和如火如荼的行业表现差异非常大，这说明宏观和微观的温差在进一步扩大，这是一项值得注意的大问题。

他认为，上半年物价总体仍比较低迷，这很可能是一个长期问题。为此特别需要一种宏观政策宣示以改变市场预期，这尤为紧要。一旦预期和行为长期化，扭转起来就比较困难。

为推动下半年经济持续增长，多位经济学家在促进政府投资以及消费增长方面提出了大量建议。

张立群称，下半年能否尽快扭转市场引导的需求收缩对实现全年经济增长预期目标至关重要。为此，最重要的举措还是发挥政府的作用，尽快启动大规模的政府公共产品投资，通过补基础设施短板来显著增加企业订单，带动企业生产和投资的恢复，进而带动就业形势好转、居民收入增长好转。

为促消费以及扭转市场预期，管清友建议，一方面，需要制度性开放参与新一轮的全球化和全球治理，解决超大规模经济体适应全球经济贸易变化的问题；另一方面，要通过国内一系列的结构性改革，包括国企国资、收入分配、社保、教育、农村土地制度等一系列重大的体制机制改革来释放消费潜力，增强经济韧性。